聖公會靈愛小學

防止校園性騷擾政策(2018)

(I)引言

經修訂的《性別歧視條例》於2008年10月3日生效後,任何人因作出任何涉及性並造成「有敵意或威嚇性的環境」的行徑而構成的性騷擾,亦適用於教育環境。因此,學校有責任確保所有人(包括全體學生、教職員、義務工作者、合約員工/服務供應商/代理人)能夠在一個沒有性騷擾的安全環境下學習、進行課外活動、工作、提供或獲取服務。

(II) 校園性騷擾政策大綱
1.

原則:學校不會容忍性騷擾

人人有權受到尊重及得到平等對待,性騷擾是歧視及違法行為,不但校內會有紀律處分、並會帶來民事法律責任,更可能有刑事後果;性騷擾一旦發生,校內任何人都有權投訴;學校有消除及防止性騷擾的決心,不會容忍性騷擾的情況出現。

2.

校園性騷擾政策的目標:

2.1

確保全體學生和教職員(包括準學生及準員工),以及其他為學校服務的 人士(如義務工作者、合約員工,服務供應商及代理人)能夠在一個沒有 性騷擾的環境下學習、工作、進行課外活動、提供及享用服務。

2.2

學校會以有效的途徑,讓校園內所有學生及教職員都清楚了解學校的性騷擾政策及相關的投訴渠道。

2.3

學校會為學生及教職員提供合適的培訓,提高他們對性騷擾的認知,並培 養他們尊重他人的品格和正確價值觀。

2.4

學校會提供有效、顧及投訴人感受和需要的投訴渠道,務求使投訴機制更容易為投訴人使用。

2.5

學校會以公正、不偏不倚和保密的原則,及嚴肅和謹慎的態度處理性騷擾投訴。

3.

全校教職員和學生的義務和責任

3.1

全校教職員和學生有義務和責任協助防止和消除性騷擾,包括尊重他人的 意願和感受,不會姑息任何形式的性騷擾的行為,以及支持同事/同學採  取合理行動制止性騷擾。

3.2

任何學生/教職員如果目睹其他學生/教職員作出性騷擾行為或被性騷擾, 均可向處理性騷擾投訴的小組/教職員舉報。

4.

性騷擾的定義

4.1

性騷擾是指一個人向你作出不受歡迎而涉及性的行徑,包括令人厭惡的性注意、觸碰你、向你說出與性有關的事情或向你提出性要求。如你身處的環境在性方面具有敵意,使你感到受威嚇,這也是性騷擾。

4.2

《性別歧視條例》中第2(5) 條界定性騷擾。另外,第2(7)、2(8)、9、23及39條亦與性騷擾有關。根據《性別歧視條例》,「性騷擾」的法律定義是:

(a)

任何人如 ─

(i)

對另一人提出不受歡迎的性要求,或提出不受歡迎的獲取性方面的好處的要 求;或

(ii)

就另一人作出其他不受歡迎並涉及性的行徑,而在有關情況下,一名合理的人在顧及所有情況後,應會預期該另一人會感到受冒犯、侮辱或威嚇;或

(b) 任何人如自行或聯同其他人作出涉及性的行徑,而該行徑對另一人造成有敵意或具威嚇性的環境。

常見的誤解:

(a)

不分性別:性騷擾是不分有關人等的性別,可在任何人身上發生;與性騷擾相關的法例條文及校園性騷擾政策適用於男和女,以及同性之間的性騷擾。

(b)

有否意圖並不相干:即使沒有性騷擾的意圖,或不能證明意圖,只要行為本身 符合性騷擾的定義,亦會構成性騷擾。因此,無論有心抑  或無意,甚至只是嬉戲性質的行為,也有可能構成性騷擾。

(c)

單一事件亦有可能構成性騷擾。

(d)

雖然性騷擾事件通常牽涉權力關係,較強的一方騷擾較弱的一方,但在校園環 境中,權力關係未必是最重要的考慮因素,學生亦有可能騷擾學生,甚至騷擾老師。如有此情況出現,這亦屬違法的性騷擾行為,學校亦須正視及作岀適當 處理。

5.

性騷擾的例子

有關性方面「有敵意或具威嚇性的教育環境」和「性騷擾的行徑」的例子,可參考平機會或教育局網頁的「防止校園性騷擾的問與答」
6.

受害人的權利及可以採取的行動

人人都有權投訴性騷擾行為。

6.1 遇上性騷擾,受害人可以採取以下行動:
6.1.1 即時表明立場,告訴騷擾者其行為不受歡迎及必須停止。
6.1.2 記錄性騷擾的日期、時間、地點、證人及性質(騷擾者的說話和做過的行為),以及受害人當時的反應。
6.1.3 告訴信任的人/輔導人員,讓他們給予情緒的支援和處理事件的建議。
6.1.4 向校長或其他負責老師作正式或非正式投訴。
6.1.5 向平等機會委員會查詢或投訴,要求展開調查或調停;若調停不成功,   投訴人可向平機會要求給予法律協助。平機會電話:2511-8211。其他向平機會查詢或投訴的方法,請參考平機會網頁:
6.1.6 向教育局投訴。
6.1.7 可以找律師商量、向警方報案,或向區域法院提出法律訴訟程序。
6.2 校內的投訴程序不會影響投訴人向平機會投訴或警方報案,或向區域法院提 出訴訟的權利。
7.

處理性騷擾投訴的原則

7.1 學校會以公正、不偏不倚的原則和程序處理查詢和投訴,確保投訴人和被指 稱的騷擾者均會得到公平的對待,讓雙方有同樣的機會申述。

7.2 學校保證,所有與性騷擾有關的資料和記錄都會保密,只按需要向處理有關 投訴的負責人披露。由於被指稱的騷擾者是個案關鍵人物,並基於自然公義  的原則,學校有需要通知他/她有關指控的詳情。

7.3  性騷擾事件對投訴人及被指稱的騷擾者均會帶來壓力,校方收到投訴會立刻 處理。

學校會保護投訴人及證人:投訴人及證人會受保護,以免因投訴事件而遭報復(根據《性別歧視條例》第9條,“使人受害的歧視",即報復,亦是違法的歧視行為)。

7.5  避免利益衝突:若負責處理查詢/投訴的教職員,與投訴人或被指稱的騷擾者有密切關係,如親屬關係,或被指稱的騷擾者是校內負責處理性騷擾投訴的教職員,便會把個案交由其他人士處理。

7.6  匿名投訴:無論投訴是否匿名,學校都可能需要就有關投訴進行調查,尤其會謹慎處理任何懷疑對學生作出性騷擾的個案。

謹慎處理:學校會體恤投訴人的感受,如避免投訴人重覆敍述痛苦經歷多次,以及會由同一性別的調查人員接見投訴人等,以確保處理投訴的過程不會讓投訴人不必要地承受更多困擾和蒙受更大的羞辱。小心謹慎處理投訴,不讓其他有關人士受到不必要的困擾。

8.

處理性騷擾投訴的機制

8.1 學校負責處理投訴的教職員姓名及聯絡方法。(參閱學校的行政手冊第27頁)

8.2 會設有非正式及正式處理性騷擾投訴的機制。若投訴人的主要關注是希望儘快採取非正式行動來遏止騷擾行為(例如:向被指稱的騷擾者發放清晰的信 息),而不要就他/她的個案展開調查時,投訴便會非正式地處理。一般而言,非正式行動適合用作處理輕微及單一的性騷擾事件,而非用於較嚴重和 重複的性騷擾行為。(見附件)

學校會保護投訴人及證人:投訴人及證人會受保護,以免因投訴事件而遭報復(根據《性別歧視條例》第9條,“使人受害的歧視",即報復,亦是違法的歧視行為)。

8.3 如投訴人或被指稱的騷擾者是學生,可由家長/監護人/親人陪同出席與處理投訴有關的會面,以保障學生權益。

8.4 若學校組成小組委員會處理涉及性騷擾的投訴,委員會會由大致等量的不同性別成員組成。

8.5 如有需要,會安排投訴人和被指稱的騷擾者在調查期間避免接觸,尤其避免單獨接觸。

8.6考慮到受害人的年齡及教育程度,以及遇到性騷擾事件後所承受心理壓力,學校會容許受害人以不同方式提出正式或非正式投訴。

8.7 學校會以書面記錄與投訴人和被指稱的騷擾者的會面及其申述內容。 8.8 學校會擬訂書面報告,以書面向涉及事件的雙方交代調查結果、處分內容及其考慮因素。

8.9 若性騷擾事件涉及的其中一方不接受調查結果,可向校內更高層上訴,以符合自然公義的原則。

8.10性騷擾的行為可能同時涉及刑事罪行,如非禮、分發或展示不雅及淫褻物品,學校會考慮向警方報案。

9.

投訴的時限

9.1 學校會提醒被性騷擾者向平機會提出投訴及提出法律訴訟均有時間限制。若 被性騷擾者有意向平機會提出投訴,需於事件發生後的12個月內提出;否則, 除非有充分的理由引致延誤投訴,平機會可不受理。若打算在區域法院提出 法律訴訟,需於事發後2年內提出。

9.2 考慮到延遲處理投訴,可能對學校的調查工作及舉證造成困難,學校會考慮就提出投訴設定合理時限,及顧及受害人在事發後面對的焦慮和壓力,未必會即時投訴。為了避免設定時限令受害人卻步,校方可註明若有合理原因令 投訴人延誤投訴,校方會酌情處理。( 學校會跟隨區域法院規定需於事發後2年內提出才處理 )

10.

處分

10.1 性騷擾他人可導致的具體紀律處分及最高懲罰,如需要道歉、接受輔導、 給予賠償、停職/停學、可被解僱等,以及校方可能採取的行動,如事件 可能涉及刑事罪行,校方會向警方舉報等。

10.2 如投訴涉及學生,學校會讓學生和家長都清楚知道有關規則及處分措施。

11.

防止性騷擾的措施

11.1 發布政策:學校會定期向全體學生、家長和教職員發布/重申校園性騷擾 政策,並向新入學學生及新入職教職員,包括代課老師,發布及解釋性騷擾政策。

11.2 公開資訊,方便查閱:學校會於內聯網及學校網頁(合約供應商及聘用的校外團體或人士未必獲授權進入學校的內聯網)上載有關政策,方便有需要者隨時查閱,並在校園當眼處張貼通告,讓全校師生及職員,尤其是校 內沒有電腦設備的人員,知悉學校已制定性騷擾政策,從何處可以查閱政策的文本及投訴的渠道。學校亦會告知合約供應商及聘用的校外團體或人士,學校不容忍性騷擾行為以及向他們提供有關的政策資訊。

11.3 定期檢討:學校會在每年的校務會議、職工會議上做檢討。

11.4 定期培訓:學校會在每年的校務會議、職工會議上、周會、學生講座上培訓和教育學生和教職員有關兩性平等、尊重他人和提高對防止性騷擾的意 識,以及安排教職員參加有關講座,接受有關處理性騷擾投訴的訓練。

11.5 清除令人反感的物品或資料:學校會清除校內可能涉及性騷擾的物品,並 禁止把這些物品帶入學校,以及防止不適當使用電腦科技,引致性騷擾。

12.

相關資源

12.1 學校會在內聯網列出與性騷擾有關的資訊,如平機會關於性別歧視資訊和 網上培訓課程的網頁連結、學校及其他非政府組織舉辦的性騷擾講座或工 作坊的影片或文字紀錄、有關性騷擾的報道、調查和研究,及各大學的相 關網頁等。

12.2 學校會參考「防止校園性騷擾的問與答」第19題答案所提供的培訓/支援資料,及留意平機會稍後會推出的防止性騷擾網上資源中心和教育局提供的培訓課程和有關資訊。


附件 : 聖公會靈愛小學處理性騷擾投訴流程圖
預防校園性騷擾政策(14年4月16日修訂)